手机带号转网政策推迟实施 明年或可落地

　　6月12日消息，针对电信重组后的不对称管制政策，业内专家和运营企业近日进行了一次集中研讨，其中最受关注的就是手机带号转网政策，即用户能否保留原有号码转到另一个运营商的网络。据知情人士透露，尽管目前初步方案已经确定可行，但政策的出台却将推迟到明年实施。

　　知情人士介绍，目前的方案是“单向本地带号转网”。所谓单向，是指中国移动的用户可以保留原号码转网到中国联通和中国电信，但反之则不行。所谓本地转网，是指同一个城市的用户才可以带号转网。根据初步方案，监管部门将对用户的转网申请进行审核，不符条件的用户则无法获批。这些条件不符的用户主要包括合同未到期的、与原运营商存在资费争议的，或者三个月之内刚转过一次网的。业内人士分析，做出这些限制是为了避免新政策所造成的市场混乱，以及用户和企业之间出现不必要的纠纷。

　　手机带号转网是一项来自国外的政策，被认为是不对称管制中的一个有效杠杆，并能为用户带来实际的便利。目前我国在部分地区已经实现了同一运营商的不同品牌之间带号转网，如动感地带和全球通用户之间的“带号转网”。但是，目前国内的不同运营商之间仍不能实现此功能。在美国，该政策实施初期，出现过弱势运营商用户纷纷转向强势运营商的局面；在韩国，为了确保带号转网对竞争具有平衡作用，出台过短期内只能“单向转网”的政策；在香港，带号转网也需要电信管理部门进行审批，转网的成功率大约在95％左右。